2025年连州市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和清远市委“十大行动方案”、连州市委“10个行动方案”，高质量完成国家和省法治政府建设实施纲要确定的目标任务，持续提升政府工作法治化水平，为连州市高质量发展提供更加有力的法治服务和保障。现将工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导

　　一是强化理论武装，学好用好习近平法治思想。广泛利用线上线下宣传载体营造氛围，并将其纳入中心组重点学习内容，已开展党组理论学习中心组学习4次。领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，发挥核心领导作用，依托支部“三会一课”和主题党日，组织党员读原著、学原文，持续深化理解，推动学思用贯通。

　　二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。局党组书记、局长履职尽责，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将落实全面依法治市、法治政府建设工作任务纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，与中心工作同谋划、同部署、同落实。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深入推进政府职能转变

　　一是严格规范行政权力运行。在充分征求各方意见的基础上，完善并落实权责清单动态管理机制，实现行政许可事项规范化、标准化。推进扩权强县，结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，目前共完成10个村庄规划优化提升，其余村庄正按需开展村庄规划优化提升。

　　二是大力提升政务服务效能。健全“高效办成一件事”工作机制，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，显著压缩不动产登记时限。在规划许可领域，以“四办”服务为基础，将单个许可环节办理时限压减至5个工作日内。严格落实“五减”要求，依法规范申请材料。凡无法定依据的一律取消，凡能通过个人持有有效证件证明的一律取消，行政机关内部可共享获取的一律不要求申请人提供。持续推行不动产登记“税费同缴”，在“一窗受理、并行办理”的基础上，持续优化企业群众缴纳不动产登记费和相关税费的支付渠道。至今已完成税费同缴服务319宗。加强部门合作，创新登记流程，实现“带押过户”服务模式常态化，现已成功办理了114宗，有效推进了连州市存量房“带押过户”有序化、规范化。

　　三是持续优化法治化营商环境。及时调整我局2025年度随机抽查事项清单，制定年度检查计划，并积极牵头组织相关业务股室开展规划测绘等领域抽查检查工作及公示。注重提升“双公示”及时率和准确率，及时将“双公示”信息全量推送至市信用信息共享平台，2025年共上报“双公示”事项317条，其中行政许可事项215项，行政处罚事项102项。

　　（二）加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制。严格落实“三重一大”决策规则，严格执行规范性文件、重大决策等程序规定，切实将局法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为重大行政决策的必经程序。在研究制定规划土地等业务领域文件规定及决策事项时，依法遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等流程，确保决策科学民主合法。严格执行连州市自然资源局自然资源违法案件会审制度，对自然资源领域涉重要违法案件行政处罚决定做出前，通过会审确保处罚决定的合法性与适当性。严格执行重大行政决策公众参与制度，广泛听取基层自然资源部门、行政管理相对人和广大人民群众的意见，切实维护广大人民群众的知情权和参与权。截至目前已组织举行10场听证会。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。积极开展行政检查和行政处罚信息录入工作，同时按照要求认领安全生产领域监管权责事项并积极录入执法数据信息。2025年共录入行政检查25件，行政处罚84件。组织我局执法人员参加行政执法资格考试，对不再从事行政执法工作的人员的执法证进行注销，我局目前持有执法证的有49人，注销执法证人员3名。

　　二是严格规范涉企行政执法。在连州市政府网站公示《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，依托“信、访、网、电”等渠道收集和受理企业和群众反映的问题线索，并充分利用便民热线“12345”平台，听取企业和群众反映的行政执法突出问题，及时进行核查处理。对近年来涉及行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件中侵害企业合法权益的案件进行梳理，核查是否存在涉企行政执法问题。全面梳理并提交近年来涉及行政收费、检查、处罚、强制等案卷目录，主动配合纪检监察、巡察和审计部门的监督检查工作，深入排查问题。认真开展建档整改，按照方案要求，加强与司法行政部门的沟通，对发现和移交的问题建立台账，逐项整改销号。

　　（四）持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　一是积极发挥行政复议行政诉讼实质化解矛盾作用。严格落实复议应诉工作责任制，实行主要领导经常过问、分管领导亲自研究、业务股室具体负责、法制工作股室统筹协调指导。规范应诉流程，依法起草答复、收集证据、研判风险，针对执法疑难问题加强与复议机关、审判机关沟通，合力化解行政争议，提升案件实质化解率。加强自然资源领域法律学习，借助法律顾问提升应议应诉能力。

　　二是规范行政应诉工作。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划业务工作和行政复议行政应诉工作，落实出庭应诉工作。落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭参加旁听制度，提升工作人员依法行政的业务水平。截至目前共收到行政复议案件8件，行政诉讼案件25件。

　　（五）加强依法行政工作能力建设

　　严格落实“谁执法谁普法”责任。以宣传习近平法治思想为首要任务，结合“世界地球日”“全国土地日”等重点节点，通过多种平台广泛开展土地、矿产等法律法规宣传，推动习近平法治思想进农村、进社区、进网络。2025年以来，累计接待群众咨询300余人次，发放宣传资料4500余份，有效营造了学法守法氛围，提升了部门形象，取得了良好宣传效果。

　　三、2025年度不足之处

　　2025年，我局法治政府建设虽取得一定的成效，但对照高质量发展要求，仍存在短板弱项：一是部分干部职工对习近平法治思想理解不深，未能将其全面准确融入自然资源管理实践；二是部分行政执法行为的规范性、程序性和合法性仍需加强；三是宣传方法简单，缺乏创新性，未能充分契合不同群体的认知特点和接收习惯。

　　四、2026年度工作重点

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，自觉践行习近平法治思想，持续提升自然资源管理的法治化、精细化水平。

　　一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为我局党组理论学习中心组学习的核心内容和干部教育培训的关键课程。通过组织参加专题培训班、召开学习会、开展读书活动等多种形式，教育引导干部职工深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，着力提升全系统运用法治思维和法治方式依法行政的能力。

　　二是提升依法行政水平。我局将紧密围绕乡镇履职清单中明确的职责权限，通过专项培训、案例教学、实践带练等方式，重点提升基层执法人员在调查取证、法律适用、程序履行及争议化解等方面的专业素养与实务能力，推动执法行为更加规范、高效，全面夯实自然资源领域基层治理的法治基础。

　　三是创新普法宣传教育方式。针对不同群体特点制定差异化普法计划，将自然资源领域法律知识转化为通俗易懂、生动形象的内容，并与社会热点紧密结合。融合传统方式与“互联网+普法”模式，善用移动网络平台，增强普法吸引力与覆盖面，提升法治宣传实效。